吉大发【2017】17号
第一条为进一步加强国有资产处置工作的管理，规范学校国有资产处置程序，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《湖南省行政事业单位国有资产管理实施暂行办法》（湘政办发[2008]33号）、《湖南省省级行政事业单位国有资产处置管理办法》(湘财资[2009]5号)和《吉首大学国有资产管理暂行办法》（吉大发[2008]47号）的有关规定，制定本细则。
第二条国有资产处置是指学校对各单位占有、使用的各类国有资产进行产权转移、变更或注销的行为。处置方式包括无偿划转、对外捐赠、出售（出让、转让）、置换、报损、报废以及货币性资产损失核销等。
第三条国有资产处置应当按照公开、公平、公正的原则，严格履行审批手续。各单位对需要处置的国有资产向资产管理处提出申请，资产管理处按照审批权限分别向学校、省教育厅、省财政厅报批，并按批复意见实施处置，办理产权注销和账目处理。
第四条 资产管理处在学校国有资产管理工作领导小组的领导下，负责办理学校国有资产处置的审查、审批、鉴定、监督、报批、组织实施等相关工作，其他任何单位和个人均无权处置其占有、使用的各类国有固定资产。
第五条国有资产处置范围
（一）闲置资产。指学校各单位占有但未使用或不需用的资产，主要包括闲置的房屋建筑物、土地、车辆、仪器设备、图书资料和其它资产；
（二）报废、淘汰的资产。指丧失使用价值或因技术原因并经依法鉴定不能继续使用的资产；
（三）所有权或使用权发生转移的资产。指因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因导致资产所有权或使用权发生转移的资产；
（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产。指由于债务人死亡以及由于管理不善、自然灾害或意外事故等原因而造成的资产损失；
（五）依照国家和省有关法律、法规规定需要进行资产处置的其他情形。
第六条国有资产处置审批权限
（一）单项账面价值在1万元以下、批量价值在5万元以下的国有资产处置由分管资产的副校长审批。单项账面价值在1-5万元之间的（包括1万元）、批量账面价值在5-50万元之间的（包括5万元）国有资产处置由校长审批，报省教育厅备案。
（二）单项账面价值5-20万元之间（含5万元，不含20万元）、批量账面价值50-200万元之间（含50万元，不含200万元）的国有资产，经学校国有资产管理工作领导小组审核、校长签批后上报省教育厅审批，并报省财政厅备案。
（三）下列国有资产处置事项，由学校资产管理工作领导小组审核、校长签批后，报省教育厅审定、省财政厅审批：
1、学校占有、使用的房屋及建筑物、土地、车辆等专项资产以及单项账面价值在20万元以上（批量账面价值在200万元以上）的教学仪器设备、图书等其他国有资产处置；
2、学校货币性资产损失核销；
3、学校发生分立、合并、隶属关系改变等导致的资产所有权或占有、使用权转移；
4、学校将资产划转或转让给其所属企业。
第七条国有资产处置审批程序
（一）单位申报。由资产使用部门提交资产处置申报表和有关材料，并对申报材料的真实性、合法性负责。
（二）部门审核、专家鉴定。由业务主管部门对各单位资产处置申报材料进行初审，资产管理处会同相关部门进行复核。对未达到资产报废年限、单项资产账面价值超过20万（含20万），批量价值50万（含50万）或因技术原因不能继续使用的资产，由资产管理处组织专家进行鉴定，并提出书面鉴定意见。
（三）审批。学校处置权限以内的资产，按权限分别由分管资产副校长或校长审批后，报省教育厅备案。学校处置权限以外的资产，分别报省教育厅或省财政厅审批。
（四）资产处置执行。资产管理处根据资产处置批复意见，按有关规定对该部分资产进行处置。对需要进行评估处置的资产，应当委托具有相应资质的中介机构进行资产评估，评估结果报省教育厅或省财政厅备案。
第八条资产处置根据不同方式分别提供以下材料
1、资产处置申请报告，并填写相应的资产处置审批表；
2、提供证明资产价值的有效凭证，如记账凭证复印件、固定资产卡片等。
3、出售、转让、对外捐赠、资产置换等需要评估确定资产价值的，须提交具有合法资质的评估机构出具的资产评估报告。
4、货币性资产损失核销需提供呆坏账形成情况说明、债务人情况说明及其它有关证明；法院判决书、破产公告或破产清偿文件、工商部门注销或吊销文件、政府部门有关行政决定或中介机构出具的经济鉴定证明等。
5、特定事项的证明材料，如盘亏资产应提供单位内部说明以及对责任者的处理文件，因失窃等意外事故造成的资产损失，应提供单位内部情况说明以及公安部门或保险公司出具的证明材料。
6、校内单位分立、合并等情况下处置固定资产的，须提供有关批文及资产移交清单。
7、其它相关材料。
第九条经省财政厅批准处置的房屋及建筑物、土地、车辆及规定限额以上的国有资产，应当交由依法设立的产权交易机构实行集中统一处置，国家法律法规另有规定的从其规定；经分管资产副校长、校长或经省教育厅批准处置的国有资产，采取市场竞价的方式处置。
第十条资产管理处、财务处应凭学校、省教育厅或财政厅出具的资产处置批复文件，按现行财务会计制度规定调整有关资产、资金账目。
第十一条国有资产处置收入是指在出售、出让、转让、置换、报废、报损等处置国有资产过程中获得的收入，包括出售实物资产和无形资产的收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、转让土地使用权收益、保险理赔收入等。
第十二条通过市场竞价方式处置的国有资产处置收入，扣除相关税费后直接上缴学校财务处。通过产权交易机构的资产处置收入在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，按照《湖南省非税收入管理条例》规定上缴省级财政，实行“收支两条线”管理。
第十三条建立国有资产处置检查制度，财务处、审计处对学校资产处置进行监督检查。
第十四条对违反本细则，擅自处置国有资产或违反规定不缴或截留、挤占、挪用、坐支国有资产处置收入的单位和个人，根据国家有关规定追究法律责任。
第十五条学校的国有资产处置中涉及土地资产管理的相关问题，依据国家和省有关土地管理的法律、法规、规章执行。
第十六条本办法自发文之日起施行。此前颁布的有关规定与本细则不一致的，按本细则执行。
